Denbora luzez, itxuraz kontrajarriak ziren bi ikuspegiren artean eztabaidatu zen industria- eta zientzia-politika: sektore estrategiko gutxi batzuen alde egitea edo ahaleginak modu orekatuan banatzea. Lehen ikuspegiak huts egiteko arriskua zuen aukeratzerakoan; bigarrenak, berriz, masa kritiko nahikorik ez kontzentratzea inongo eremutan.

2000ko hamarkadaren amaieran, Europar Batasuna tentsio hori konpontzen saiatu zen, denborarekin erdigune bihurtu den kontzeptu batekin: espezializazio adimenduna. Ideia nahiko sinplea zen, nahiz eta aplikazioa hainbestekoa ez izan: kontua ez da sektore “irabazleak” goitik aukeratzea, baizik eta, lurralde bakoitzaren benetako gaitasunetatik abiatuta, lehiarako abantailak eraiki daitezkeen esparruak identifikatzea.

Euskadi izan zen ikuspegi hori argien hartu zuen lurraldeetako bat. Eta, neurri handi batean, zientziaren, teknologiaren eta berrikuntzaren arloan izan duen bilakaera ezin da ulertu estrategia hori gabe.

RIS3tik RIS4ra: testuinguruak eboluzionatzera behartzen duenean

Estrategien lehen belaunaldiak —RIS3 izenez ezagutzen direnak— lehentasunak antolatzea eta industria adimendunean, energian edo osasunean kontzentratzea ahalbidetu zuen. Eskema horrek ondo funtzionatu zuen testuinguru nahiko egonkor batean. Baina gaur egun berrikuntza mugitzen den ingurunea oso bestelakoa da.

Trantsizio ekologikoak, digitalizazio azkarrak, aldaketa demografikoek eta tentsio geopolitikoek aldagai berriak sartu dituzte, eta aldagai horiek ez datoz bat ekonomiaren edo teknologiaren ikuspegitik soilik ulertutako espezializazio-logikarekin. Hortik eratorria da estrategia berriak sortzeko urratsa, RIS4, iraunkortasunaren dimentsioa esplizituki txertatzen duena.

Aldaketa uste baino sakonagoa da. Kontua ez da lehentasun berriak gehitzea soilik, espezializazioaren kontzeptua bera birplanteatzea baizik: kontua ez da soilik hobeto lehiatzea, baizik eta modu jasangarri, erresiliente eta inklusiboan egitea.

Europako beste lurralde batzuetako bilakaerari erreparatuz gero, antzeko joera ikusten da. Berrikuntza-estrategiek barne hartu dituzte klimari, gizarte-kohesioari edo lurralde-ekitateari lotutako helburuak apurka-apurka. Lehiakortasunak garrantzitsua izaten jarraitzen du, baina jada ez da irizpide bakarra.

Sektoreetatik sistemetara

Bilakaera horrek eragiten duen aldaketa garrantzitsuenetako bat ikuspegi sektorialetik ikuspegi sistemikora igarotzea da. Hasierako ereduan, espezializazio adimenduna sektore edo esparru teknologiko eta industrial zehatzekin lotzen zen batez ere. Planteamendu berrian, garrantzitsuena gaitasunak artikulatzea da: zientifikoak, teknologikoak, industrialak eta sozialak.

ZTBPren birformulazioak urrats bat harago darama ideia hori, eta RIS4 tresna gisa konfiguratzen du, berrikuntza-sistema bere osotasunean lehenesteaz gainera. Aldaketa hori ez da txikia. Nolabait ere, balioa osagai bakoitzean ez ezik, osagaiok konektatzeko moduan ere badagoela onartzea esan nahi du.

Hainbat mailatako arkitektura

Logika sistemiko hori maila anitzeko egitura batean gauzatzen da, eta espezializazioa elkarri lotutako lau planotan antolatzen du: zientifikoa, teknologikoa, industriala eta komunitarioa.

Maila zientifikoak ezagutzaren oinarria ematen du, mugako ikerketaren eta IKUR estrategiaren eta ikerketa eta berrikuntza sanitarioko arlo estrategikoen bidez. Maila teknologikoak ezagutza hori gaitasun aplikagarri bihurtzen du, teknologia gaitzaileen bidez. Industria-mailak ekoizpen-sektoreekin bat egiten du, eta lehendik dagoen espezializazioa eta aukera berriak konbinatzen ditu. Eta maila komunitarioak logika zabaltzen du ongizaterantz, kulturarantz edo kohesio sozialerantz. Mailak ez dira konpartimentu iragazgaitzak, elkarri elikatu egiten dietelako.

Beste eredu batzuekin alderatuz gero, lehen bereizita lantzen ziren dimentsioak integratzeko joera gero eta handiagoari erantzuten dio egitura horrek. Berrikuntza ez da enpresen edo teknologien kontua soilik, gizarte osoa zeharkatzen duen prozesua baizik.

Sailkatu beharrean, aktibatu

Bada beste aldaketa esanguratsu bat; espezializazioak sailkapen-ariketa izateari uzten dio, eta aktibazio-mekanismo bihurtzen da. Berrikuntza-Itsasargiek funtsezko zeregina betetzen dute hemen, maila desberdinak lotuz eta ahaleginak inpaktua duten proiektu zehatzetara bideratuz.

Ideia horrek lotura du hainbat testuingurutan ‘misiora bideratutako berrikuntza’ deitu denarekin: jarduerak finantzatzera mugatu beharrean, baliabideak helburu partekatuetara mobilizatzea da helburua. Aldea sotila da, baina garrantzitsua. Kontua ez da lehendik dagoena babestea bakarrik, baizik eta dinamika berriak sortzea.

Bere burua berrikusten duen eredua

Beste elementu garrantzitsu bat estrategiaren izaera dinamikoa da. Ikuspegi zurrunagoen aurrean, RIS4 etengabe berrikusten den esparrua da, aldaketa zientifiko, teknologiko edo sozialetara egokitzeko gai dena.

Atzera begiratuz gero, gaur egun agerikoak diruditen espezializazio asko ez ziren duela hamarkada eskas bat. Eta ziur aski gauza bera gertatuko da etorkizunean.

Europa testuinguru eta aukera gisa

Dimentsio europarrak konplexutasun- eta aukera-geruza gehigarri bat gehitzen du. Europako ikerketa- eta berrikuntza-programen ziklo berriak hainbat alderdi indartzen ditu, hala nola bikaintasun zientifikoa, berrikuntza disruptiboa edo Europako Ikerketa Esparruaren garapena.

Euskadi bezalako lurraldeentzat, kontua ez da soilik lehentasun horiekin lerrokatzea, baizik eta ingurune horretan lehiatzeko gai izatea. RIS4k, ildo horretan, joerak aurreikusteko, gaitasunak mobilizatzeko eta baliabideak eskuratzeko aukera ematen duen tresna gisa jokatzen du, gero eta lehiakorragoa den testuinguru batean.

Aparte dagoena elkartu

Politika publikoen ohiko erronketako bat eremuen arteko deskonexioa da: industria, batetik, zientzia, bestetik, gizartea hirugarren mailan. Espezializazio adimendunaren bilakaerak kontrako norabidean abiatu nahi du, hain zuzen ere: dimentsio horien arteko lotura indartzera.

Horri dagokionez, hobekuntzarako aukera argiak identifikatzen ditu planak, hala nola industria-politikaren eta I+G+Bren arteko harremana sendotzeko beharra edo Europako programetan parte hartzea errazteko beharra. Ez dira estrategia handiak bezain agerikoak, baina erabakigarriak dira funtzionatzeko.

Adimen artifiziala: dena zeharkatzen duen espezializazioa

Apenas aipatzen zen adimen artifiziala ZTBP Euskadi 2030aren lehen bertsioan (2019an egina zen). 2023an, ordea, hizkuntza-eredu handiak agertu ziren. Eta ordutik ez da ezer berdina izan.

Horrelako plan bati dagokionez, adimen artifizialaren agerpenak are gehiago indartzen du espezializazio adimendunaren gure estrategiaren ezaugarri izan nahi duen logika integratzailea. Bere eragina ez delako alor edo maila batera mugatzen, sistema osoa zeharkatzen duelako: zientzia, teknologia, industria eta gizartea.

Hori dela eta, espezializazioa ez da eremuen batuketa bat, harreman-sare bat baizik.

Espezializatzetik eraldatzera

Espezializazio adimendunaren bilakaerak ikuspegi-aldaketa zabalagoa islatzen du. Lehentasunak identifikatzeko eredu batetik sistema osoa eraldatzeko eredu batera igarotzen da.

Eredu horretan, bikaintasun zientifikoa, industria-lehiakortasuna eta gizarte-ongizatea ez dira helburu bereizi gisa agertzen, baizik eta elkarren mendekoak diren dimentsio gisa.

Eboluzioaren ideia horrek serie osoa zeharkatzen du: mundu konplexu batean, ez da nahikoa ondo aukeratzea zertan espezializatu. Espezializazio hori artikulatzeko gai izan behar da, efektu eraldatzaileak izan ditzan.